Вестник Земя

Агроминистерството разясни подпомагането на животновъдите според Стратегическия план

Документът беше публикуван на 1 март 2022 г. за 30 дневни обществени консултации със заинтересованите страни, припомнят от ведомството

Във връзка с раз­п­рос­т­ранението на инфор­мация в пуб­лич­ното прос­т­ран­с­тво по отношение на под­помагането на земедел­с­ките стопани в Стратегичес­кия план за раз­витие на земеделието и сел­с­ките райони 2023–2027 г. в сек­тор „Живот­новъд­с­тво“, Минис­тер­с­т­вото на земеделието уточ­нява след­ното:

Бюджетите и кон­к­рет­ните ставки за под­помагане на земедел­с­ките стопани по интер­вен­циите, включени в Стратегичес­кия план за раз­витието на земеделието и сел­с­ките райони 2023–2027г. (СПР­ЗСР), са определени и пуб­ликувани в Проекта на Стратегичес­кия план, изп­ратен на 25 фев­руари 2022 г. на Европейс­ката комисия (ЕК).

В рам­ките на ман­дата на служеб­ния кабинет не са правени промени в бюджета на интер­вен­ции за обвър­зано произ­вод­с­тво в сек­тор „Живот­новъд­с­тво“, който въз­лиза на 626,5 млн. лв. Индикатив­ните ставки със съот­вет­ните бюджети за отдел­ните интер­вен­ции са определени на база на оторизирани плащания за брой животни от Кам­пании 2017, 2018 и 2019 и прог­нозни за 2020 и 2021.

След получените през май 2022 г. комен­тари на ЕК по внесения от страната ни Проект на Стратегичес­кия план, Минис­тер­с­т­вото на земеделието (МЗм) проведе диалог със служ­бите на Комисията, в резул­тат на който бяха отс­т­ранени бележ­ките по тях и СПР­ЗСР беше официално предаден на ЕК на 9 ноем­ври 2022 г. В частта на Обвър­заното с произ­вод­с­т­вото под­помагане за сек­тор „Живот­новъд­с­тво“ комен­тарите на ЕК, касаещи финан­совите параметри, бяха един­с­т­вено относно процента на отк­лонение от сред­ните ставки, приложими за всички интер­вен­ции по дирек­т­ните плащания. Промяната е наложена от изис­к­ването на ЕК, пред­с­тавено по време на преговор­ния процес, мак­симал­ното отк­лонение от определените средни ставки за интер­вен­циите по дирек­тни плащания да не над­х­върля 20 %. Адап­тирането на интер­вен­циите, в резул­тат на отразените бележки от ЕК, не засяга раз­п­ределението на бюджетите, а само процента на мак­симал­ното отк­лонение от сред­ните ставки, което дава въз­мож­ност на живот­новъдите с допус­тими животни да получат по-високи ставки. Следва да се има пред­вид, че точ­ният раз­мер на став­ките може да бъде определен след подаване на заяв­ленията за под­помагане и отчитане на допус­тимостта на броя на живот­ните за Кам­пания 2023.

И в нас­тоящия прог­рамен период, и в СПР­РЗСР се прилага раз­лична модулация на став­ките за сек­тор „Живот­новъд­с­тво“ при Обвър­заната под­к­репа. Модулация на став­ките в СПР­ЗСР се базира на Анализа на струк­турата на земедел­с­ките стопан­с­тва в Бъл­гария, съоб­разно който малки стопан­с­тва са отг­леж­дащите от 10 до 50 бр. говеда и биволи, както и от 10 до 100 овце-майки и/или кози-майки, а в категорията средни земедел­ски стопан­с­тва попадат тези отг­леж­дащи от 51 до 200 говеда и биволи, както и от 101 до 300 овце-майки и/или кози-майки, за да се пос­тигне една от най-важните цели на новата Общата сел­с­кос­топан­ска политика — осигуряване на по-справедливо раз­п­ределение на дирек­т­ните плащания и по-ефективно и ефикасно насоч­ване на под­помагането на доходите.

При съпос­тавяне на дан­ните се вижда, че се прилага раз­лична модулация на став­ките — през 2023 модулацията на став­ките се прилага за пър­вите 150/300 животни в стопан­с­т­вото с по-висок раз­мер на под­помагането, а през 2021, модулацията се прилага за пър­вите 50/200 животни в стопан­с­т­вото. Раз­лич­ната модулация е един от ком­понен­тите, който същес­т­вено влияе върху раз­мера на став­ките, като този под­ход е заложен в СПР­ЗСР още при подаването му през фев­руари 2022 г., а не от служеб­ното правител­с­тво. Целта на промяната на нивата на модулация на став­ките е била да бъдат обх­ванати мал­ките живот­новъдни стопан­с­тва, както и сред­ните такива, като също така през новия прог­рамен период ще се под­помог­нат и по-голям брой животни с по-висока ставка.

Вижда се, че при раз­лич­ната модулация, заложена от редов­ния кабинет през фев­руари 2022 г. став­ките, пред­видени в СПР­ЗСР за интер­вен­циите за автох­тонни породи и такива в планин­ски райони: Обвър­зано с произ­вод­с­т­вото под­помагане за овце и кози от зас­т­рашени от изчез­ване породи, Обвър­зано с произ­вод­с­т­вото под­помагане за овце и кози в планин­ски райони, Обвър­зано с произ­вод­с­т­вото под­помагане за крави от зас­т­рашени от изчез­ване породи — за мляко, Обвър­зано с произ­вод­с­т­вото под­помагане за говеда в планин­ски райони намаляват спрямо нас­тоящия прог­рамен период – пос­ледна завър­шена кам­пания 2021. Намаление има и при Обвър­заното с произ­вод­с­т­вото под­помагане за млечни крави включени в раз­въдни прог­рами намалението, вариращо от 3,56 до 4,45 лв./животно. За всички останали интер­вен­ции в сек­тор „Живот­новъд­с­тво“ став­ките в СПР­ЗСР от фев­руари месец са по-високи в срав­нение с пос­лед­ната завър­шена кам­пания (2021 г.), а аномалията с намалението на став­ките бе установена от служеб­ния кабинет на Минис­тер­с­т­вото на земеделието. Във връзка с правилата на ЕК за одоб­рение на Стратегичес­ките планове (чл. 118 от Рег­ламент 2021/2115) служеб­ното ръковод­с­тво на МЗм не може да извър­шва промени към нас­тоящия момент относно определените ставки. Поради това и в защита на сек­тор „Живот­новъд­с­тво“ служеб­ният кабинет пред­п­рие бързи дейс­т­вия за под­готовка на Първо изменение на СПР­ЗСР през 2023 г. Това изменение ще се базира на изгот­вени от МЗм тех­нологични карти, които ще имат нова методика за определяне на став­ките за раз­лич­ните видове животни, и ще бъдат обсъдени с членовете на Кон­сул­татив­ния съвет по „Живот­новъд­с­тво“, преди да бъдат официално утвър­дени и внесени за Първо изменение на СПР­ЗСР.

По отношение на изгот­вянето на СПР­ЗСР бихме искали да уточ­ним, че кон­сул­тациите със заин­тересованите страни са проведени съг­ласно изис­к­ванията на чл.106 от Рег­ламент (ЕО) 2021/2115:„….държавите членки включ­ват ефек­тивно тези пар­т­ньори в изгот­вянето на стратегичес­ките планове по ОСП и се кон­сул­тират със съот­вет­ните заин­тересовани страни, включително по отношение на минимал­ните стан­дарти, посочени в член 13, когато е умес­тно…“. Те се провеж­дат в рам­ките на заседанията на Тематич­ната работна група (ТРГ), определена със заповед на минис­търа на земеделието №РД09–2016/26–02-2020г. В процеса на изгот­вяне на СПР­ЗСР са проведени 23 заседания на ТРГ.

Правилата и условията за под­помагане на интер­вен­циите, насочени към сек­тор „Живот­новъд­с­тво“, финан­сирани чрез инс­т­румента за Обвър­заното с произ­вод­с­т­вото под­помагане са раз­г­ледани в 19-то заседание на ТРГ, проведено на 09 фев­руари 2022 г., като на учас­т­ниците в ТРГ пред­варително са изп­ратени раз­работените интер­вен­ции в сек­торите „Живот­новъд­с­тво“ и „Плодове и зелен­чуци“. По изп­ратените проекти на интер­вен­ции, които са раз­г­ледани в рам­ките на заседанието не са пос­тъпили пис­мени становища от заин­тересованите страни в сек­тор „Живот­новъд­с­тво“.

Финан­совият план, към СПР­ЗСР е пред­с­тавен на 20-тото заседание на ТРГ, проведено на 20 фев­руари 2022 г. По раз­п­ределението на сред­с­т­вата във Финан­совия план, пред­с­тавен на проведеното заседание на ТРГ не са пос­тъпили пис­мени становища от заин­тересованите страни в сек­тор „Живот­новъд­с­тво“.

В допъл­нение в рам­ките на СПР­ЗСР, бъл­гар­с­ките живот­новъди освен до инс­т­румен­тите на обвър­зана под­к­репа и „Агроекологични плащания“ имат дос­тъп и до други инс­т­рументи в СПР­ЗСР, като нап­ример еко-схеми и интер­вен­ции за засил­ване пазар­ната ориен­тация и присъс­т­вие на живот­новъдите. Став­ките по интер­вен­циите по еко схемите и околна среда и климат от РСР, съг­ласно изис­к­ванията на Рег­ламент (ЕО) 2021/2115, са изчис­лени от нает вън­шен изпъл­нител. Те са изгот­вени от Инс­титута по аграрна икономика към Сел­с­кос­топан­ска академия.

След одоб­рението на Проекта на СПР­ЗСР от Минис­тер­с­кия съвет и след изп­ращането му на ЕК, Стратегичес­кият план беше пуб­ликуван на 01 март 2022 г. за 30 дневни общес­т­вени кон­сул­тации със заин­тересованите страни. Получените становища в рам­ките на този срок от пред­с­тавителите на сек­тор „Живот­новъд­с­тво“ не се отнасят до определените за под­помагане ставки и бюджети по интер­вен­циите, насочени в този сек­тор.